АКТУАЛЬНІ ПРОБЛЕМИ ПОРЯДКУ ВВЕДЕННЯ ПРАВОВОГО РЕЖИМУ ВОЄННОГО СТАНУ
Ключові слова:
правовий режим, воєнний стан, конституційні права і свободи, парламентський контроль, національна безпека, обмеження прав людиниАнотація
У статті досліджуються актуальні проблеми правового регулювання порядку введення та функціонування режиму воєнного стану в Україні. На основі аналізу конституційних норм, положень Закону України "Про правовий режим воєнного стану" та практики їх застосування з 24 лютого 2022 року виявлено низку системних проблем: невизначеність критеріїв для встановлення строків воєнного стану, відсутність законодавчих обмежень дискреції Президента у цьому питанні, колізії у повноваженнях органів державної влади, недостатня регламентація обмежень конституційних прав і свобод. Особливу увагу приділено критичному аналізу термінологічної невизначеності таких понять, як «загроза нападу» чи «небезпека державній незалежності», що створює простір для надмірної дискреції та суб’єктивізму в юридичній оцінці підстав для введення особливого режиму. Виявлено прогалини у законодавстві щодо встановлення граничних строків дії воєнного стану та відсутності чітко регламентованої процедури його продовження.
Автор обґрунтовує необхідність оптимізації часових рамок прийняття рішень: в умовах сучасної високоінтенсивної війни дводенний строк затвердження указу Верховною Радою може бути завеликим, що зумовлює пропозицію скорочення цього терміну до 24 годин для забезпечення оперативної відсічі агресії.
Окремим блоком досліджено механізм обмеження конституційних прав і свобод. Констатовано, що хоча ст. 64 Конституції визначає перелік невідчужуваних прав, ст. 8 профільного Закону містить широкі та оціночні формулювання щодо можливих обмежень (військово-квартирна повинність, регулювання роботи медіа тощо). Це породжує ризики порушення принципів пропорційності та мінімальності втручання, вироблених практикою ЄСПЛ. Наголошено на відсутності обов’язку влади обґрунтовувати необхідність кожного окремого обмеження та механізмів їх перегляду протягом дії воєнного стану.
Зроблено висновок про необхідність удосконалення законодавства в частині конкретизації підстав введення режиму, уточнення повноважень суб’єктів та впровадження чітких критеріїв пропорційності при обмеженні прав людини.
