ОСОБЛИВОСТІ ПРАВОВОГО РЕЖИМУ ВІЙСЬКОВОГО МАЙНА В УМОВАХ ВОЄННОГО СТАНУ

Анотація

У статті досліджено особливості нормативно-правового регулювання військового майна в Україні в умовах воєнного стану. Визначено, що в період широкомасштабної агресії ефективне управління військовим майном набуває статусу критично важливого стратегічного ресурсу для забезпечення обороноздатності держави. Проаналізовано конституційні засади, базові закони та підзаконні акти, що регулюють відносини у сфері управління військовим майном, зокрема під час бойових дій та тимчасового використання майна підприємств і установ згідно зі статтею 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану». Детально розглянуто механізми обліку, збереження, використання, списання та передачі військового майна на підставі наказу МОУ № 440 та постанови КМУ № 1225. Окрему увагу приділено трансформації правової природи військового майна у контексті скасування Господарського кодексу України та впровадження інституту узуфрукту державного майна.

Виявлено системні прогалини чинного законодавства та практики його застосування, які призводять до фрагментарності обліку, дублювання документів, відсутності єдиної інформаційної бази та ускладненого обміну інформацією між Збройними Силами України, Національною гвардією України та іншими військовими формуваннями. Встановлено, що існуючі компенсаційні механізми відшкодування втрат військового майна обмежуються внутрішніми актами відомств і не мають узгодженої процедури на державному рівні. Для вдосконалення правового механізму управління майном запропоновано концепцію створення Єдиної електронної системи обліку військового майна, яка забезпечить інтеграцію даних між усіма суб'єктами сектору безпеки, оперативний контроль за рухом майна в режимі реального часу, автоматичну звітність про втрати та юридичну фіксацію матеріальної відповідальності посадових осіб. Удосконалено підхід до матеріальної відповідальності командирів та осіб, відповідальних за збереження майна, із урахуванням реалій ведення бойових дій. Обґрунтовано необхідність внесення змін до Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» та до статті 617 Цивільного кодексу України щодо визначення форс-мажорних обставин втрати військового майна. Результати дослідження мають практичне значення для формування сучасної системи правового забезпечення Збройних Сил України.